?? ??我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。 ??2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是人民政協(xié)事業(yè)開(kāi)拓奮進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的中共中央高度重視政協(xié)工作，進(jìn)一步加強對人民政協(xié)的政治、思想和組織領(lǐng)導，中央政治局常委會(huì )會(huì )議多次研究政協(xié)工作，中共中央出臺加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)和加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)中央統戰工作會(huì )議，頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》，對推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署。在中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會(huì )及其常委會(huì )深入貫徹中央重大決策部署，廣泛團結參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，認真履行職能，推進(jìn)工作創(chuàng )新，加強自身建設，人民政協(xié)事業(yè)實(shí)現新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng )新局面。 ??一年來(lái)，常委會(huì )深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主的重大戰略部署，突出工作重點(diǎn)，體現自身特色，主要表現在四個(gè)方面。 ??一是把握政協(xié)性質(zhì)定位，確保正確政治方向。毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺(jué)在憲法法律和政協(xié)章程范圍內開(kāi)展工作，準確把握人民政協(xié)作為統一戰線(xiàn)組織、多黨合作和政治協(xié)商機構、發(fā)揚人民民主重要形式的性質(zhì)定位，切實(shí)發(fā)揮發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用。召開(kāi)全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會(huì )，進(jìn)一步統一思想認識，推動(dòng)各級政協(xié)把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位、堅持大團結大聯(lián)合、堅持發(fā)揚社會(huì )主義民主的重要原則貫徹落實(shí)到履職工作各方面。 ??二是堅持協(xié)商格局，增強協(xié)商議政實(shí)效。加強視察調研與協(xié)商議政銜接，以調研促進(jìn)協(xié)商質(zhì)量提高、以協(xié)商促進(jìn)調研成果轉化，議題涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面，召開(kāi)全體會(huì )議、5次常委會(huì )議、2次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、20次雙周協(xié)商座談會(huì )，各種協(xié)商形式聯(lián)動(dòng)配合，情況介紹、會(huì )議發(fā)言、互動(dòng)交流等方法綜合運用，進(jìn)一步形成寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。除召開(kāi)政協(xié)全體會(huì )議外，還開(kāi)展了107項視察調研和40次協(xié)商活動(dòng)，1546位委員、4697人次參加，占委員總數的69.8%。 ??三是注重問(wèn)題導向，強化民主監督職能。按照開(kāi)展監督有計劃、有題目、有載體、有成效的要求，針對重大改革舉措落實(shí)和群眾關(guān)切，開(kāi)展投資審批制度改革、騰格里沙漠污染治理、小型農田水利建設、環(huán)衛工人權益保障等12項監督性強的調研議政活動(dòng)，堅持調研、協(xié)商、監督有機結合，深入一線(xiàn)摸準情況，緊盯重點(diǎn)追蹤監督，認真負責地提出批評性、建設性意見(jiàn)建議，推動(dòng)了相關(guān)工作改進(jìn)和政策出臺。 ??四是著(zhù)力制度建設，不斷完善工作機制。制定或修訂委員履職、專(zhuān)委會(huì )工作、提案辦理協(xié)商、委員視察考察、專(zhuān)題調研和反映社情民意信息等10項制度，進(jìn)一步完善以政協(xié)章程為核心，覆蓋會(huì )議組織、經(jīng)常性工作、自身建設的制度體系，推進(jìn)履行職能制度化、規范化、程序化。 ??一年來(lái)，常委會(huì )圍繞中心、服務(wù)大局，統籌推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政，認真履職盡責，主要做了以下工作。 ??（一）強化理論學(xué)習，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎。深入學(xué)習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，努力在深入持久、落實(shí)見(jiàn)效上下功夫。召開(kāi)政協(xié)常委會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習貫徹中共十八屆五中全會(huì )精神，深刻認識創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不斷增強貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。召開(kāi)“積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”專(zhuān)題議政性常委會(huì )議，著(zhù)力凝聚思想政治共識和價(jià)值理念共識。開(kāi)展紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年系列活動(dòng)，組織學(xué)習習近平總書(shū)記在紀念大會(huì )上的重要講話(huà)，召開(kāi)海峽兩岸學(xué)術(shù)研討會(huì )，支持中國宗教界和平委員會(huì )舉辦和平祈禱活動(dòng)，大力弘揚愛(ài)國主義精神和偉大抗戰精神。按照懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政的要求，舉辦常委會(huì )集體學(xué)習講座、在京委員學(xué)習報告會(huì )、政協(xié)干部培訓班共22次，9100余人次參加。 ??（二）聚焦中心任務(wù)，緊扣“十三五”規劃制定調研議政。把為制定“十三五”規劃建言獻策作為服務(wù)大局的主攻方向，接續調研、接力建言。從4月開(kāi)始集中3個(gè)月時(shí)間，連續開(kāi)展56次視察調研和協(xié)商議政活動(dòng)，認真研究擴大消費需求、推進(jìn)現代農業(yè)建設、制造業(yè)轉型升級、化解產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、國家實(shí)驗室建設、推進(jìn)品牌建設、建設主體功能區、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)西部小康攻堅、西北地區治水、東北黑土地保護、“一帶一路”沿線(xiàn)民族地區發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中的濕地保護等重要問(wèn)題。召開(kāi)“圍繞‘十三五’規劃制定建言獻策”專(zhuān)題議政性常委會(huì )議，形成專(zhuān)題報告，為中央決策提供參考。中共十八屆五中全會(huì )召開(kāi)后，組織委員圍繞“十三五”規劃制定，通過(guò)視察調研、提案、社情民意信息等形式繼續議政建言。每季度召開(kāi)一次宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，舉辦中國經(jīng)濟社會(huì )論壇和人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會(huì )等，加強動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，及時(shí)為應對經(jīng)濟下行壓力、完善宏觀(guān)調控政策建言獻策。 ??（三）充分發(fā)揮優(yōu)勢，助推全面深化改革和全面依法治國重大舉措落地。把握專(zhuān)題協(xié)商會(huì )切口適中、專(zhuān)題性強、時(shí)間緊湊的特點(diǎn)，分別圍繞行政審批制度改革、人民法院司法體制改革進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，會(huì )前深入視察調研，會(huì )上積極互動(dòng)交流，會(huì )后及時(shí)報送意見(jiàn)建議，既有推動(dòng)關(guān)聯(lián)性改革的建議，又有促進(jìn)改革落地的措施，收到良好效果。針對群眾期待、社會(huì )關(guān)注的金融財稅體制改革、規范城管執法行為、建設工程消防審核驗收、無(wú)爭議遺產(chǎn)繼承權公證、農村土地確權登記等開(kāi)展視察調研，側重從民主監督角度推動(dòng)落實(shí)。對環(huán)境保護稅法、海洋環(huán)境保護法、促進(jìn)科技成果轉化法、醫療糾紛預防與處理條例等法律法規草案提出意見(jiàn)，就道路交通安全法實(shí)施、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織立法等調研協(xié)商，推動(dòng)相關(guān)法律法規的完善和貫徹執行。 ??（四）關(guān)注群眾期待，努力推進(jìn)民生改善。堅持履職為民，謀利民之策，獻安民之計，促惠民之舉。持續關(guān)注區域性整體脫貧問(wèn)題，圍繞寧夏、貴州和秦巴山區等集中連片貧困地區發(fā)展進(jìn)行跟蹤調研，開(kāi)展協(xié)商座談。緊扣教育、醫療、就業(yè)、環(huán)保等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察調研，就鄉村教師隊伍建設、高校辦出特色、創(chuàng )新人才培養、發(fā)展特殊教育、仿制藥質(zhì)量、中醫藥發(fā)展、轉基因農產(chǎn)品安全、農村環(huán)境污染治理、殘疾人權益保障等獻計獻策。著(zhù)眼更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，圍繞發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統文化作用、傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護等調研議政。組織委員和專(zhuān)家深入革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，通過(guò)物資捐贈、知識講座、慰問(wèn)演出、義診會(huì )診等形式，為群眾送上真情關(guān)愛(ài)。編報社情民意信息797期，受理委員和社會(huì )各界人士來(lái)信8.8萬(wàn)余件、來(lái)訪(fǎng)255批次，認真反映群眾訴求。 ??（五）廣泛凝心聚力，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議、第二次中央新疆工作座談會(huì )、中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，自覺(jué)用中央精神指導政協(xié)做好民族和宗教工作。參加慶祝西藏自治區成立50周年活動(dòng)和新疆維吾爾自治區成立60周年活動(dòng)，深入企業(yè)、社區、學(xué)校、農牧區和寺廟，開(kāi)展慰問(wèn)看望、政策宣傳、座談交流等活動(dòng)，更好發(fā)揮少數民族界、宗教界委員橋梁紐帶作用，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固維護祖國統一和促進(jìn)民族團結進(jìn)步基礎。聚焦影響和制約民族地區發(fā)展突出問(wèn)題深入調研，就川藏大通道建設、包蟲(chóng)病防治、少數民族醫藥傳承發(fā)展、少數民族優(yōu)秀傳統文化保護等提出建議，推動(dòng)相關(guān)政策出臺。召開(kāi)少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì )。積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，就《宗教事務(wù)條例》實(shí)施情況及宗教房產(chǎn)政策落實(shí)、宗教慈善事業(yè)發(fā)展等建言獻策。 ??（六）密切聯(lián)誼交流，共同致力實(shí)現祖國統一和中華民族偉大復興。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，及時(shí)向港澳委員通報內地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織港澳委員就加強蘇澳和豫港交流合作、構建東部絲綢之路經(jīng)濟帶、建設國家自主創(chuàng )新示范區等赴內地考察，為港澳與內地融合發(fā)展提出意見(jiàn)建議。加大對港澳青少年工作力度，組織以港澳政協(xié)委員為主導的青年社團代表到內地進(jìn)行體驗式學(xué)習考察，讓他們親身感受?chē)野l(fā)展成就，增強國家意識。堅持“九二共識”的共同政治基礎，以科技、法律、文化交流為紐帶，加強同臺灣島內有關(guān)社會(huì )組織和團體溝通合作，推進(jìn)全國政協(xié)委員與臺灣民意代表機制化交流，針對臺資企業(yè)在大陸經(jīng)濟轉型升級中遇到的新問(wèn)題等開(kāi)展調研協(xié)商，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展匯集力量。深化與海外僑胞和歸僑僑眷團結聯(lián)誼，邀請海外僑胞列席政協(xié)會(huì )議、參加政協(xié)活動(dòng)，圍繞中高端留學(xué)人才回國創(chuàng )業(yè)等調研考察。 ??（七）深化對外交往，營(yíng)造國家發(fā)展良好外部環(huán)境。按照國家外交工作總體部署和政協(xié)工作重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開(kāi)展高層交往，積極宣傳“中國夢(mèng)”和“一帶一路”愿景與行動(dòng)，宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，增進(jìn)國際社會(huì )對我國國情、政治制度和人民政協(xié)的了解，深化與有關(guān)國家雙邊關(guān)系，推動(dòng)重要領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。有序開(kāi)展公共外交和人文交流，加強同外國政治組織、經(jīng)濟社會(huì )團體、主流媒體、智庫和民眾的友好往來(lái)。召開(kāi)國際形勢分析會(huì )，就建立新型國際關(guān)系、國際和地區熱點(diǎn)問(wèn)題、做好對外交往工作等建言獻策。圍繞深化“十三五”時(shí)期對外開(kāi)放，提升長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)放型經(jīng)濟水平，擴大沿邊開(kāi)放、建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等開(kāi)展專(zhuān)題調研，為形成全方位對外開(kāi)放新格局提出建議。加強中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )與相關(guān)國際組織聯(lián)系，支持中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )就涉藏涉疆等問(wèn)題開(kāi)展工作，為維護和捍衛國家核心利益發(fā)揮了積極作用。 ??（八）堅持改革創(chuàng )新，加強履職能力建設。加強和改進(jìn)委員學(xué)習培訓，創(chuàng )立人民政協(xié)講壇，將學(xué)習講座列入常委會(huì )議議程，使學(xué)習和提高履職能力更好地結合。強化委員在政協(xié)工作中的主體地位，就人民政協(xié)制度建設、重點(diǎn)協(xié)商議題等問(wèn)題征求全體政協(xié)委員意見(jiàn)，完善政協(xié)委員數據庫，拓展委員履職平臺。改進(jìn)視察調研工作，促進(jìn)各民主黨派、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、地方政協(xié)等開(kāi)展聯(lián)合調研，探索集體調研與分組調研平行展開(kāi)的模式，增強調研參與度和實(shí)效性。改進(jìn)會(huì )議活動(dòng)組織工作，設立政協(xié)全體會(huì )議會(huì )風(fēng)會(huì )紀督查組，完善大會(huì )發(fā)言遴選機制，采取綜合報告和專(zhuān)題報告相結合的形式，充分反映常委會(huì )議等議政成果。提案立案嚴格標準、突出質(zhì)量，提案辦理加強協(xié)商、注重實(shí)效，辦復提案5003件，辦復率99.5%。成立政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)機關(guān)各項建設。 ??各位委員，過(guò)去一年全國政協(xié)工作取得的成績(jì)，是以習近平同志為總書(shū)記的中共中央堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨委、政府和社會(huì )各界大力支持的結果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結奮斗的結果。廣大政協(xié)委員以高度的政治責任感、強烈的委員意識和良好的精神風(fēng)貌，認真履職，扎實(shí)工作，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。在此，我代表全國政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！ ??我們也清醒看到，政協(xié)工作中還存在一些不足，對一些重點(diǎn)問(wèn)題的調查研究還不夠深入，民主監督的相關(guān)機制還不夠健全，團結聯(lián)誼的廣度和深度需要不斷拓展，委員履職服務(wù)工作的質(zhì)量和水平需要進(jìn)一步提高。對這些問(wèn)題，我們要高度重視，認真研究解決。 ? ??2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。人民政協(xié)工作總體要求是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于發(fā)展社會(huì )主義協(xié)商民主的重大戰略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持團結和民主兩大主題，聚焦全面建成小康社會(huì )目標，把堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實(shí)施建言獻策作為工作主線(xiàn)，突出問(wèn)題導向，強化短板意識，著(zhù)力增強協(xié)商議政實(shí)效，著(zhù)力強化民主監督職能，著(zhù)力做好團結聯(lián)誼工作，著(zhù)力提高調查研究水平，為實(shí)現“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局作出積極貢獻。 ??（一）深入學(xué)習貫徹中共十八屆五中全會(huì )精神。通過(guò)專(zhuān)題報告、研討交流等形式，組織委員深入學(xué)習把握以習近平同志為總書(shū)記的中共中央治國理政新理念新思想新戰略，深入學(xué)習貫徹關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要思想，學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央對形勢的分析判斷上來(lái)、統一到中央決策部署上來(lái)。把學(xué)習貫徹中共十八屆五中全會(huì )精神同學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神結合起來(lái)，進(jìn)一步提高思想認識，深刻把握我國發(fā)展面臨的重大機遇和挑戰，增強責任意識，明確工作重點(diǎn)，自覺(jué)服從服務(wù)于全面建成小康社會(huì )目標，鞏固團結奮斗共同思想政治基礎。 ??（二）緊緊圍繞“十三五”開(kāi)局起步建言獻策。聚焦“十三五”規劃實(shí)施、推進(jìn)供給側結構性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點(diǎn)任務(wù)，認真落實(shí)2016年協(xié)商計劃，組織開(kāi)展視察調研，努力形成一批有力度、有分量的調研議政成果。專(zhuān)題議政性常委會(huì )議分別以“實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實(shí)效”和“促進(jìn)社會(huì )主義文藝繁榮發(fā)展”為議題，抓住農村貧困人口脫貧這一最突出的短板和更好弘揚中國精神、凝聚中國力量的重大課題，認真調查研究，深入協(xié)商議政。專(zhuān)題協(xié)商會(huì )由2次增加到3次，針對“東北三省工業(yè)轉型升級”“推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”“深化醫藥衛生體制改革”等重點(diǎn)問(wèn)題，把視察調研和協(xié)商議政結合起來(lái)，提出意見(jiàn)建議。靈活運用雙周協(xié)商座談會(huì )，深入協(xié)商健全現代農業(yè)科技推廣體系、國際科技合作與大科學(xué)計劃、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、推進(jìn)養老服務(wù)、加強農作物秸稈綜合利用等切口小、專(zhuān)業(yè)性強、接地氣的具體問(wèn)題。每季度舉辦宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )，為保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展獻計獻策。選取加快高檔數控機床和工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作、土地資源保護利用和土壤污染防治、三江源地區生態(tài)保護和建設等重要問(wèn)題，深入研究論證，提出對策建議。 ??（三）進(jìn)一步提高民主監督實(shí)效。人民政協(xié)民主監督是社會(huì )主義協(xié)商民主建設的重要內容，是幫助黨和政府改進(jìn)工作的重要方式。要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標的落實(shí)，準確定位，把握方向和原則，以組織監督性強的視察調研活動(dòng)為主，多種形式配合，增強監督實(shí)效。圍繞加強城市規劃工作、食品安全監管體系建設、自然保護區建設與管理、大氣污染防治、無(wú)障礙環(huán)境建設運行、大運河申遺成功后的保護與利用等課題開(kāi)展民主監督，并選擇其中一些課題召開(kāi)以監督為特色的雙周協(xié)商座談會(huì )。重視發(fā)揮協(xié)商活動(dòng)、委員提案、大會(huì )發(fā)言、視察調研、反映社情民意信息和委員來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等民主監督作用?？偨Y各級政協(xié)開(kāi)展民主監督的成熟做法和經(jīng)驗，制定改進(jìn)人民政協(xié)民主監督的辦法，進(jìn)一步完善政協(xié)民主監督的組織領(lǐng)導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制，提高監督工作制度化水平。 ??（四）認真做好凝心聚力工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞城鎮化進(jìn)程中少數民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理、培養宗教界中青年代表人士等問(wèn)題調研議政，發(fā)揮少數民族界、宗教界代表人士作用，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政，鼓勵港澳地區政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用，為促進(jìn)內地與港澳合作發(fā)展獻計出力，廣泛深入地參與港澳青少年工作。在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎上，繼續促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續發(fā)展與臺灣有關(guān)社會(huì )組織和團體的聯(lián)系交往，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿文化交流合作，開(kāi)展面向臺灣青少年的體驗式交流，針對在大陸就讀臺灣學(xué)生的就業(yè)情況開(kāi)展調查研究。加強與海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯(lián)誼，關(guān)心海外華裔新生代的培養教育，推動(dòng)歸僑僑眷權益保護工作。舉辦孫中山先生誕辰150周年紀念活動(dòng)，學(xué)習、繼承和發(fā)揚孫中山先生的愛(ài)國思想、革命意志和進(jìn)取精神，進(jìn)一步團結海內外中華兒女同心實(shí)現“中國夢(mèng)”。按照國家外交工作總體部署，積極開(kāi)展高層互訪(fǎng)、公共外交和人文交流，發(fā)揮中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )等平臺作用，努力為營(yíng)造良好國際環(huán)境作貢獻。 ??（五）切實(shí)加強和改進(jìn)調查研究。要精心選題，以問(wèn)題為導向，突出全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)特別是短板問(wèn)題，突出新發(fā)展理念落實(shí)中的重要問(wèn)題，突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，察實(shí)情、講實(shí)話(huà)、謀實(shí)策。要整合資源，以委員為主體、吸收有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加，形成專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化、研究能力互補的調研隊伍。要實(shí)事求是，認真分析和研究問(wèn)題，如實(shí)反映情況，坦誠提出建議。要深入一線(xiàn)，沉到基層，選好樣本“解剖麻雀”，抓住關(guān)鍵環(huán)節，深度調研、集中攻關(guān)，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數據說(shuō)話(huà)，真正把問(wèn)題找準、把原因理清、把建議提實(shí)。 ??（六）不斷加強自身建設。要完善委員聯(lián)絡(luò )制度，落實(shí)委員履職工作規則。進(jìn)一步加強委員隊伍建設，政協(xié)委員應該懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，更應該守紀律、講規矩、重品行。貫徹落實(shí)全國政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )通則，加強專(zhuān)委會(huì )組織建設和履職能力建設，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì )分黨組作用，推動(dòng)專(zhuān)委會(huì )工作更加活躍、有序、深入地開(kāi)展。改進(jìn)提案、大會(huì )發(fā)言、反映社情民意信息、文史資料、學(xué)習和新聞宣傳等工作。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì )作用，深入研究政協(xié)工作重要問(wèn)題。就加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實(shí)施意見(jiàn)貫徹執行情況開(kāi)展調查研究，推動(dòng)各級政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，鞏固拓展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，開(kāi)展好“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強機關(guān)干部隊伍建設。 ? ??習近平總書(shū)記在中央統戰工作會(huì )議上發(fā)表的重要講話(huà)和《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻分析并科學(xué)回答了鞏固和發(fā)展統一戰線(xiàn)一系列重大問(wèn)題，是指導統一戰線(xiàn)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。人民政協(xié)作為愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅持團結和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，認真做好協(xié)調關(guān)系、理順情緒、增進(jìn)共識、加強團結的工作，努力匯聚實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的磅礴力量。 ??（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，也是愛(ài)國統一戰線(xiàn)的領(lǐng)導核心，這是歷史的選擇、人民的選擇。做好人民政協(xié)工作，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導。黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導，主要體現在政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，體現在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現在政協(xié)黨組織團結帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員堅定貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策。團結和民主是政協(xié)工作的兩大主題，準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位是政協(xié)工作的基石，堅持“主題”和“基石”是黨在政協(xié)工作的基本要義，也是在政協(xié)貫徹好黨的路線(xiàn)方針政策的關(guān)鍵。協(xié)商民主是實(shí)現黨的領(lǐng)導的重要方式，在政協(xié)工作中尤為重要。政協(xié)黨組織向黨委提出的政協(xié)年度協(xié)商計劃等重要建議，都應該在充分聽(tīng)取廣大政協(xié)委員意見(jiàn)，并和黨外人士平等協(xié)商后產(chǎn)生；政協(xié)的一切重要活動(dòng)都應該在充分協(xié)商后，依章程、按程序實(shí)施。平等協(xié)商、相互尊重不是形式，而是做好政協(xié)工作的保證，也是黨的優(yōu)良作風(fēng)在政協(xié)工作中的體現。 ??（二）廣泛凝聚思想政治共識。共識是合作共事之基、團結奮斗之要。人民政協(xié)必須始終把增進(jìn)思想政治共識作為重大政治任務(wù)，落實(shí)到履行職能的全部工作之中。凝聚共識最重要的是正確處理一致性和多樣性關(guān)系，堅持求同存異。在人民政協(xié)，“同”是基礎和前提，就是共同致力堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，這是我們團結奮斗的最大思想政治共識和最大公約數；“異”是客觀(guān)現實(shí)和重要特征，政協(xié)委員來(lái)自方方面面，利益訴求、知識背景、社會(huì )閱歷、生活方式等不盡相同，對某個(gè)具體問(wèn)題的看法和認識總會(huì )存在差異，隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和時(shí)代變遷，有些差異在減少和消弭，同時(shí)還可能出現新的差異。一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，必須在尊重多樣性中尋求一致性，具體意見(jiàn)有分歧但在基本原則上要有共識，思想觀(guān)念有不同但在社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)上應聚共識。要堅持愛(ài)國主義，弘揚天下為公、兼容并蓄、崇尚和合等中華民族優(yōu)秀傳統文化，自覺(jué)立足社會(huì )主義初級階段基本國情，立足“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，在各種履職活動(dòng)中更加廣泛地凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價(jià)值觀(guān)共識等，做到增進(jìn)一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，自覺(jué)抵制和反對一切違背、損害和削弱共同思想政治基礎的言行，不斷鞏固已有共識，凝聚新的共識。 ??（三）進(jìn)一步擴大團結面。適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和社會(huì )階層結構深刻變化，人民政協(xié)必須把加強大團結擺在更加突出位置，團結的面越寬越好，團結的人越多越好，團結的同心圓越大越好。要切實(shí)尊重和保障黨外人士民主權利，加強對各黨派團體參加政協(xié)共同性事務(wù)的協(xié)商，不斷深化中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事。要積極拓展工作領(lǐng)域，不忘老朋友，結交新朋友，多交摯友和諍友，進(jìn)一步加強同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、港澳臺同胞和海外僑胞等的團結聯(lián)誼，密切與非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等聯(lián)系溝通，通過(guò)各種議政平臺和交流渠道，更多創(chuàng )造有序參與協(xié)商、合理表達訴求的條件。 ??（四）更好把握政協(xié)團結聯(lián)誼工作特點(diǎn)。政協(xié)聯(lián)系和服務(wù)各族各界代表人士，要積極探索新形勢下團結聯(lián)誼工作的有效方法，切實(shí)做到以道相交同甘苦、以誠相交見(jiàn)肝膽、以志相交共奮斗。始終堅持平等議事，有平等才能溝通、有平等才有信任，參加協(xié)商的各方都應該遵循協(xié)商民主原則，要表達也要傾聽(tīng)，要批評也要諒解，要勇于堅持真理也要自覺(jué)修正不足，不強加于人，不先懷成見(jiàn)，不因人廢言，在討論對話(huà)中深化思想認識，不斷加強團結目標下的民主和民主基礎上的團結。始終堅持真誠服務(wù)，把加強思想引導同提高能力素質(zhì)結合起來(lái)，幫助委員知情明政，更好服務(wù)履職工作。始終堅持良好作風(fēng)，待之以誠、以誠示人，動(dòng)之以情、以情感人，曉之以理、以理服人，靠人格品行、靠作風(fēng)形象，不斷增進(jìn)思想認同和政治認同。始終堅持探索創(chuàng )新，鼓勵專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、界別和政協(xié)機關(guān)更多開(kāi)展懇談交流、走訪(fǎng)看望等特色聯(lián)誼活動(dòng)，適應信息化要求開(kāi)通政協(xié)官方微博，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等作用，讓廣大委員更加便捷地履職盡責，更多地感受政協(xié)組織的關(guān)懷和溫暖。 ??（五）切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全國有60多萬(wàn)各級政協(xié)委員，把他們緊密團結在黨的周?chē)?，并通過(guò)他們廣泛團結和聯(lián)系起更多群眾，就能為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)匯聚更大力量。要切實(shí)增強群眾觀(guān)念和服務(wù)意識，以國家大局為重，以民生關(guān)切為念，深入界別群眾和基層群眾之中，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，自覺(jué)做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會(huì )和諧促進(jìn)者，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。要鼓勵政協(xié)委員履行民主監督職能，探索民主監督的有效形式，支持他們反映群眾訴求，提出批評意見(jiàn)，幫助黨和政府改進(jìn)工作。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭弘揚黨的統一戰線(xiàn)和老一輩革命家的優(yōu)良傳統，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，以自己的模范行為，更好團結廣大委員和各界人士為實(shí)現黨的總目標總任務(wù)共同奮斗。 ??各位委員，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，攜手創(chuàng )造中華民族更加幸福美好的未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，團結一心、開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗！

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